人民公安报丨深耕善治 谱写平安中原新篇章高效能治理河南公安实践交出亮眼答卷

在河南省兰考县公安局坝头派出所张庄警务室，有一个接地气的调解室——讲理堂。7月30日上午，驻村民警孔杰联合老党员、律师、民调员等，在这里成功调处了一起村民之间的矛盾。

全面推行驻村（社区）民警（辅警）在村（社区）党组织或村（居）委会兼职制度，实现村（社区）基层组织建设与“一村（格）一警”工作有机融合——作为河南公安“一村（格）一警”工作机制发源地，张庄警务室的生动实践成为河南公安深耕善治、深入推进基层高效能治理的最美缩影。

2025年5月，习近平总书记考察河南时，赋予河南“以高质量发展和高效能治理奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章”的使命，坚定了中原儿女凝心聚力、鼓足干劲，自觉做推动高质量发展和高效能治理践行者的决心。

一年来，河南公安机关深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时的重要讲话精神，认真落实公安部“强治理”部署要求，深度融入“党建+网格+大数据”治理模式，持续深化“一村（格）一警”战略，以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章贡献公安力量。

党建引领，始终把党的领导贯穿高效能治理全过程各方面

太行层峦叠翠，渠水照映初心。暑期，红旗渠景区游人如织，安阳林州公安传承红旗渠精神，科学布警、精准值守，让红色景区处处充满温情；

艰苦奋斗治风沙，敢教日月换新天。在兰考县张庄村，公安民警沿着焦裕禄的足迹，用执着坚守和奋勇拼搏，在基层社会治理实践中创新求索；

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从初心荡漾的红旗渠畔，到焦裕禄精神的发源地，再到英雄辈出的大别山下，河南公安依托丰富的红色资源，铸牢忠诚警魂，凝聚奋进力量，不断推动“一村（格）一警”走深走实，让服务发展更有力量、更有温度。

“我们始终坚持党对社会治理工作的领导，把党的领导贯穿公安机关推动高效能治理全过程各方面。”河南省副省长、公安厅厅长郑海洋表示，河南公安充分发挥党建引领作用，坚持“群众第一、基层第一、民警第一”工作理念，不断加强精确防范、精细管控、精准打击，以高效能治理带动公安工作整体提升。

2025年，河南省公安厅党委研究出台《全省公安机关加强党建引领推进基层高效能治理重点攻坚任务清单》，将工作任务分解，指导各地积极探索经验做法。

以组织赋能激活基层治理动能。在濮阳市，公安机关全面深化“党员先锋岗”“党员突击队”创建，在社区警务室、政务服务大厅等设立红色示范岗，切实把党组织的政治优势、组织优势全面转化为防风险、保安全、护稳定、促发展的实战效能。

深度融入“党建+网格+大数据”治理模式。在鹤壁市，公安机关探索形成“警网融合”1234工作机制——坚持党的统一领导，加强“公安民警+网格员”两支队伍沟通协调；落实好“线索排查、矛盾化解、主动服务”三项措施；做好“民情信息采集、矛盾纠纷调解、社会治安防控、情报信息预警”四项任务，以党建为引领把牢社会治理方向。

“聚焦基层公安机关建设，加强基层党建引领。如今在河南，派出所所长进乡镇（街道）班子在全省实现制度性全覆盖，优秀党员社区民警辅警兼任村（社区）副书记动态覆盖率达100%，党建引领基层治理水平显著提高。”河南省公安厅党委委员、政治部主任张飞介绍。

夯基固本，确保社会治理纵向到底、横向到边

窟龛、石刻造像、碑刻题记……洛阳伊水岸畔，龙门石窟伫立千载，令无数中外游人流连于此。

“今年上半年，全市各大旅游景区、大型演唱会等各类活动安保工作平稳有序。”洛阳市公安局有关负责人表示，通过深入推进警网融合，全市实现527个警务室与村（社区）同址办公，全力保障大型活动安全举行。

郑州如意湖旁，千玺广场、文化广场等核心地标汇聚。这里不仅是市民休闲娱乐的“网红打卡地”，更是金融企业聚集、商业楼宇密集的重要经济活跃区。

“针对CBD区域的特殊性，我们探索建立了‘党委政府牵头、公安机关主导、行业部门齐抓共管’的CBD专属网格，推行党建联席会议制度，为守护辖区平安稳定和经济发展构建起‘联建共享、协同共治’的工作格局。”郑州市郑东新区管委会副主任、公安分局局长姬勇斌说。

高效能治理是实现高质量发展的有效保障和基础支撑。河南公安突出抓基层、强基础、固根本，以“一村（格）一警”为依托，以“警网融合”为抓手，深度汇聚社会治理合力，持续夯实社会治理根基。

进一步强化法治保障，推动“一村（格）一警”作用持续凸显——

2025年9月，河南省人大常委会通过河南省社会治理条例，明确建立和完善“一村（格）一警”等机制，为持续深化“一村（格）一警”战略、推动高效能治理提供了制度支撑。

如今，河南有近万名社区民警、5万余名辅警扎根基层一线，实现村村见警、格格有警。69.7万名志愿者和46.9万名乡村治安巡防队员，如同满天星遍布中原大地的各个角落，群防群治格局愈加巩固。

进一步深化“警网融合”，推动社会治理效能持续提升——

河南各地持续拓展“警区+”机制，推动公安警务平台与政法综治、城市管理等服务管理平台互联互通；不断健全新型社区警务机制，通过组织开展新一轮加强新时代公安派出所工作三年行动计划，以派出所建设为重点夯实基层基础。此外，各地不断健全矛盾纠纷排查化解“一网管”闭环管理机制，以矛盾纠纷排查化解为关键，持续提升治理效能。

人民至上，以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动

“要不是民警及时相助，后果不堪设想。”近日，平顶山市民赵女士将一面印有奥特曼卡通形象的锦旗送到民警手中。赵女士说，“奥特曼是孩子心中的英雄，而人民警察就是守护城市的英雄。”

平顶山市公安局水上分局皇台派出所民警讲述了事情的经过，在接到市民称有疑似走失儿童的报警后，民警迅速赶到现场，一边安抚小孩，一边紧急联动社区网格员展开信息排查，很快便联系到了孩子母亲。

如今，平顶山市已将社区警务体系深度嵌入网格管理服务体系，社区民警辅警与网格员紧密配合，共同推动公共安全体系、综合便民服务体系建设。

“2025年以来，郑州市全市社会治安态势持续向好，群众安全感和满意度不断提升。”河南省公安厅党委委员、郑州市副市长、公安局局长石秀田介绍，紧紧围绕打击防范电信网络诈骗等人民群众深恶痛绝的违法犯罪行为，郑州公安创新打造侦查防控中心，建成四大实验室，在打击违法犯罪、防范安全风险、服务基层治理中发挥枢纽作用，真正实现打防协同一体化推进，为千万级人口特大城市筑牢安全屏障。

近年来，河南公安机关聚焦群众急难愁盼，在维护社会稳定、优化营商环境、服务重大战略等工作中持续发力，切实维护社会和谐稳定，以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动。

在维护社会治安稳定方面，河南公安机关连续4年以“豫筑平安”行动统筹开展打防管控建各项工作，不断提升打击防范的精准性，实现命案连续4年动态全破。

在持续优化营商环境方面，河南公安推进“万警助万企”活动，推广“警区+”新机制建设，全省1.4万余名民警联系帮扶1.7万余家企业，帮助企业解决问题隐患4.1万余个，保障500余个重大项目顺利开工建设。

在服务区域重大战略方面，河南公安扎实开展“昆仑”专项行动，持续深化“田间警务”，切实守护“中原粮仓”；围绕黄河流域生态保护和高质量发展，构建黄河沿岸专项打击、规范执法、立体防控三大体系，守护黄河两岸绿水青山。

警灯闪烁，是守护平安的无声誓言；步履不停，是奔赴民生的温暖注脚。

河南公安正以忠诚为笔、以担当为墨，积极投身推动高质量发展和高效能治理的探索实践，在广袤的中原大地上绘就社会安定、人民安宁的壮美画卷。