利剑出鞘！互联网反诈有法可依

2022年12月1日，我国首部反电信网络诈骗专门立法——《中华人民共和国反电信网络诈骗法》正式施行。值此节点，近日，北京师范大学的《2022年电信网络诈骗治理报告》（以下简称为《报告》）公开发布。电信网络诈骗为什么屡禁不止？呈现出哪些新发展态势？反诈法为互联网平台反诈工作指明了哪些新方向？有没有短视频平台能力建设的优秀样本？

别急，答案我们一一揭晓……

“新特点”下的“新挑战”

《报告》称，近年来，随着信息网络技术的蓬勃发展，我国的电信网络诈骗呈现出新发展态势，给受害者带来多重伤害，给反诈工作治理带来新难度。

作为佐证，翻看今年5月发布的《2022年抖音反诈报告》，其显示虽然通过不断打击与治理，2022年4月抖音平台接到的诈骗举报量同比下降78.96%，整体呈下降趋势，但随着诈骗行为日趋“多元化”，不法分子主要通过刷单、理财、仿冒、购物、招工、情感等形式实施诈骗，反诈工作仍然艰巨。

我国电信网络诈骗呈现出哪些新发展态势？据《报告》显示，近年来，我国电信网络诈骗呈现“诈骗手段蹭热度”“诈骗对象精准性”“诈骗损失多样化”的发展态势。众多互联网平台中，短视频平台由于广受人们喜爱也成为电信网络诈骗的众矢之的。“链条延长性”“数额累积性”“手段隐匿性”“对象广泛性”成为短视频平台诈骗的四大特点。不法分子的诈骗手段与社会生活发展方式共频，不法分子在实施电信网络诈骗过程中非常喜欢“蹭热度”，这也使得电信网络诈骗变得更具有欺骗性。其中，各类婚恋平台、在线直播平台、借贷平台等空间正在成为不法分子违法犯罪的汇集地。鉴于最近几年反诈宣传报道、打击力度的加强，广大人民群众对于传统的典型的电信网络诈骗产生一定的认识和了解，为了升级骗术，不法分子常常采取将诈骗与侵犯公民个人信息行为相结合的方式，通过非法途径搜集公民的各类信息，然后筛选出诈骗目标对象，之后再根据诈骗目标的具体情况为其设置专属的陷阱和圈套。损失方面，与传统诈骗方式相似，电信网络诈骗会给受害者带来财产损失，此外，部分电信网络不法分子在骗光受害者财物后，并不会立即收手，而是会进一步诱导受害者去各大网贷平台贷款，继续对受害者进行“吸血”。除此以外，电信网络诈骗会对对受害者的身心造成较多负面影响，甚至酿成人间悲剧。

诈骗团伙利用短视频平台实施违法犯罪，将诈骗链条进一步延长，以“小额多次”的方式累积诈骗数额，隐匿诈骗手段，并广泛挑选被害用户，将电信网络诈骗在短视频平台中扩大实施，严重干扰了网络环境的正常运行。

“《反电信网络诈骗法》上线啦！”

面对猖獗不止的电信网络诈骗犯罪，人民群众对于加强立法技术、完善立法规范以防治和打击电信网络诈骗的呼声越来越高。

从2020年10月10日，公安部在全国范围内开展“断卡”行动，2021年5月，公安部部署全国公安机关开展“断流”专案行动，向电信网络诈骗犯罪发起凌厉攻势，到2021年6月“两高一部”印发《关于办理电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见》（二），再到2022年9月2日《中华人民共和国反电信网络诈骗法》审议通过，针对电信网络诈骗犯罪的整治，几年来立法、司法、执法齐齐亮剑，合力打击电信网络诈骗犯罪的飓风行动，可谓持续发力中。12月1日，我们迎来了《中华人民共和国反电信网络诈骗法》的正式施行，这部回应现实迫切需求，坚持源头治理和综合治理相结合的立法，为各方主体共同惩治电信网络诈骗提供坚实的规则指引，也为建构打击遏制电信网络诈骗的长效机制提供了强有力的规范支撑。

2022年《反电信网络诈骗法》的主要关切和核心要旨强调前端预防、被害预防和治理的常态化，引导各相关方合力构建多层防范与多方共治的长效机制。与此相呼应，当下各大短视频平台正积极沿着《反电信网络诈骗法》的规范思路，在电信网络诈骗的识别和预防、监测和处置以及查办和惩处等各个层面不断总结有效经验，创新引入各种技术和组织手段，强化平台内外的联动响应，提升各类新型电信网络诈骗的发现、处理和惩治水平。

短视频平台如何打造良好反诈生态？

与此同时，根据中国互联网络信息中心发布的第50次《中国互联网发展状况统计报告》显示，截至2022年6月，网络视频用户的数量达9.95亿，占网民总数量的94.6%。其中短视频用户数量达9.62亿，占网民总数量的91.5%。随着短视频用户数量的逐渐增加，近年来短视频平台用户在平台被骗的事例屡见不鲜。面对短视频平台庞大的用户量，平台如何为用户构建一个良好的使用环境至关重要。

毫无疑问，短视频平台是广大用户分享生活、与外界交流的重要场所，短视频平台反诈需要平台和用户的共同配合。那么短视频平台宜从哪些方面着手呢？根据《反电信网络诈骗法》的指引，《报告》认为，首先要“完善用户准入管理，及时发现异常账号”。具体而言，短视频平台应当提高进入门槛，提高用户进入平台的审核标准，落实用户真实身份信息登记制度，加强对冒用身份、虚构身份登记行为的防范。同时，短视频平台应当加强对用户注册账号数量的监管，设置每个用户可注册账号的数量，并且每个账号都要实名制，以确保在发生网络电信诈骗案件时，能够在第一时间准确定位相关用户。除此以外，未成年人是不法分子实施信息网络诈骗的一个重要目标群体，为加强对未成年用户的保护，应当设置多重防护措施。其次，要“加强对用户使用的审核，注重保护用户的个人信息”。《报告》认为虽然利用短视频平台进行电信网络诈骗的方式多种多样，让人防不胜防，但是某些电信网络诈骗的作案方式仍然有迹可循。因此，短视频平台应当加强对发布作品的关键字和视频内容进行审核，特别是有关专门领域资质的用户，更要经过核实以后再允许其发布作品。此外，短视频平台应当做好对平台用户信息的保护工作，如通过对用户信息脱敏、对用户的姓名等敏感数据导出以后生成的文件设置密码等方式，使违法人员无法成批非法获取用户的信息，并及时处置侵害公民信息的各类违法行为。再者，应“研发更高效的反诈工具，为用户投诉提供便捷途径”。反诈工具如电信网络诈骗识别工具，如可疑账号一键查询功能；电信网络诈骗阻断工具，如可疑用户一键拉黑功能；电信网络诈骗处置工具，如可疑信息一键举报功能。在识别诈骗行为方面，短视频平台应当优化账号异常感知能力，通过在平台系统植入识别诈骗话术和异常行为的风控模型，针对一些可能发生的风险，可以在用户使用短视频平台的多个环节对用户进行提醒，提高用户的警惕性。

最后，还应“提升用户数字素养，创新平台反诈宣传”。在电信网络诈骗高发的当今时代，短视频平台用户应当自觉提升数字素养与技能，文明使用网络平台、提高辨别能力、注重保护个人隐私、自觉营造安全有序的网络环境。平台方面要创新反诈宣传方式、加大反诈宣传力度。如对于不同的受众群体，可以有不同的反诈知识宣传与普及方法，对未成年用户的宣传方法要增强趣味性、对中老年人用户的宣传方式可以增强实用性，因材施教。

抖音：打击网络诈骗，我们持续发力中

不论是《反电信网络诈骗法》的正式实施，还是北师大详实报告的新鲜出炉，都让人不禁联想到数月前抖音发布的《2022年反诈报告》。其实，对于反诈工作，抖音一直高度重视。

此次《反电信网络诈骗法》提出的重点要求，抖音平台一直在努力推进能力建设，也与报告有较好的契合性。

抖音此前透露，平台已搭建了事前提醒、事中阻断、事后治理的多场景能力。平台目前每天运行反诈模型100多个，执行风控策略9000多条，发出风险提醒150多万次，拦截风险账号登录3亿多次，阻断了超过93%的欺诈行为，保护70万潜在受害者避免被骗。在线上，抖音今年推出了智能化功能抖音小安，为用户提供警告、核实、干预等反诈服务。目前，抖音小安每日可识别超过160万潜在风险帐号。在线下，2021年1月至2022年3月期间，抖音协助全国各地公安机关，共计打击诈骗相关犯罪团伙140个，抓获犯罪嫌疑人576名，破获系列案件800余起，覆盖全国多省。抖音同样重视用短视频的方式宣传反诈，2021年，平台累计注册反诈宣传相关帐号超过 4500个，反诈宣传视频播放超过 136 亿次，直播总时长超 5300 小时，相当于不眠不休的 220 个日夜。利津派出所、警花说、明sir反诈骗等明星反诈IP广受欢迎。综合来看，近年来抖音强化平台治理、打击网络乱象，是积极承担社会责任，保证企业健康发展的具体体现之一。但我们也需清醒认识到，维护健康和谐的网络环境，依靠平台一己之力仍难以胜任，需要各方的支持与配合。打击、防范电信网络诈骗是一个长期系统工程，我们相信，反电信网络诈骗立法将成为反电信网络诈骗的新起点，推动形成全链条反诈、全行业阻诈、全社会防诈的打防管控格局，为打击遏制电信网络诈骗活动提供有力法治支撑。利剑已出鞘，维护人民群众生命财产安全，我们不应只是说说而已！