《公安机关反有组织犯罪工作规定》政策解读

《公安机关反有组织犯罪工作规定》政策解读

一、制定背景与立法目的 

《公安机关反有组织犯罪工作规定》是配套《中华人民共和国反有组织犯罪法》的部门规章，共10章76条 。为细化落实反有组织犯罪法各项要求，规范公安机关常态化扫黑除恶工作，明确公安反有组织犯罪工作职责、办案流程，推动反有组织犯罪工作专业化、规范化、法治化，切实保护公民、组织合法权益，巩固扫黑除恶专项斗争成果，健全常态化扫黑除恶工作机制。 

二、总体原则 

公安机关开展反有组织犯罪工作坚持“四个结合”：专门工作与群众路线相结合、专项治理与系统治理相结合、与反腐败相结合、与加强基层组织建设相结合，惩防并举、标本兼治，严格规范执法，尊重和保障人权。 

三、主要职责任务 

1. 收集、研判有组织犯罪相关情报信息；

2. 受理、核查有组织犯罪线索；

3. 侦查办理有组织犯罪刑事案件；

4. 依法实施反有组织犯罪相关行政处罚；

5. 在职权范围内落实预防、源头治理工作；

6. 落实证人保护、部门协作、国际合作等配套工作。 

四、核心重点内容 

（一）线索核查处置 

建立线索收集研判机制，实行分级分类处置；明确线索核查主体、审批程序、核查手段，上级公安机关可提级、指定核查，强化线索核查监督复核，规范线索移送流转，做到件件有落实、有反馈。 

（二）案件办理规范 

细化有组织犯罪案件侦查办案程序，明确办案要求，严格区分黑恶犯罪与普通刑事犯罪，规范证据收集固定，落实打伞破网，深挖背后腐败问题，健全线索双向移送机制。 

（三）打财断血，涉案财产处置 

明确对黑恶组织及其成员财产全面调查范围，规范查询、查封、扣押、冻结等措施，依法追缴、没收违法所得，铲除有组织犯罪经济根基，同时严格保护合法财产权益，防止不当处置公民合法财产。 

（四）预防治理工作 

落实源头治理职责，加强重点行业、重点领域风险排查；加强宣传教育，推动行业监管；强化与纪委监委、行业主管部门信息共享、联动协作，推动综合治理，防范黑恶势力滋生蔓延。 

（五）证人保护与保障机制 

细化证人、报案人、举报人、被害人保护措施；明确公安反有组织犯罪专业队伍建设、经费保障、业务培训，健全工作考评机制，夯实常态化扫黑除恶工作基础。 

（六）行政处罚实施 

细化《反有组织犯罪法》设定的行政处罚适用条件、执法流程，规范对相关违法行为的处罚执行。 

五、工作实践意义 

1. 对公安执法：统一办案标准，明确线索核查、案件侦查、财产处置、证人保护等全流程操作规范，解决常态化扫黑除恶实操难题。

2. 对扫黑除恶工作：巩固专项斗争成果，推进扫黑除恶常态化，坚持“打防并举、标本兼治”，既严厉打击黑恶犯罪，又注重源头预防治理。

3. 对社会治理：压实公安机关职能，推动部门协同联动，维护社会治安秩序，保护群众合法权益，服务平安建设。