人民公安报丨河南：夯实治理根基 多元化解纠纷

河南省人口总量大、密度高、流动频繁，社会治理面临诸多挑战。一年来，河南公安机关深入贯彻习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述和在河南考察时的重要讲话精神，深度融入党建引领基层高效能治理大局，积极推动矛盾纠纷多元化解与风险隐患排查整改，有力维护了社会大局稳定，全力绘就城乡善治新画卷，让平安中原的成色更足、底色更亮。

加强协同联动 凝聚治理合力

“感谢王警官，拖了好久没解决的事，到综治中心后没几天就解决了。”近日，洛阳市老城区居民王先生向洛阳市公安局老城分局民警表示感谢。此前，他与张先生因交通事故责任划分和赔偿问题产生分歧，多次协商未果，于是来到老城区综治中心申请调解。窗口工作人员了解情况后，迅速将事项流转至老城分局。老城分局民警王新天随即协调综治中心常驻的法官、律师、交警及保险公司工作人员，共同开展调解。经多方努力，双方最终达成一致，纠纷得以圆满化解。洛阳公安机关将综治中心作为开展矛盾纠纷排查化解的重要载体，推进15个县区级综治中心规范化建设与实战化运行，实现矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。“不忙时多来家里坐坐，跟你们聊聊天，心里更舒畅了。”2025年11月28日一早，刚推开家门的台前县居民小张看到前来走访的县公安局侯庙派出所社区民警，热情地打起招呼。此前，民警和调解团队帮他化解了一起纠纷。台前县公安局建立“六所一庭”机制，在调解中整合派出所、司法所、民政所、自然资源所、劳动保障所、律师事务所及人民法庭等专业力量，动员村干部、老党员等群众力量，通过专群结合的方式开展调解工作。河南公安机关主动作为，融入综治中心规范化建设大局，选派业务骨干，采取“常驻+轮驻”方式全面进驻各级综治中心，在高效化解矛盾纠纷的同时，协调推动社会治安防控体系建设和重点群体服务管理，构建起“公安机关牵头+综治中心统筹+职能部门协同”的联动工作格局，将社情民意收集、矛盾纠纷线索排查上报、法治宣传教育等工作纳入网格管理服务事项，进一步夯实社会治安基层基础。

警务嵌入网格 直达治理末梢

1月20日，记者走进郏县公安局龙山派出所南街警务室看到，“警网融合工作站”的标识十分醒目。警务室内，民警与网格员协同办公、联合接待群众，既解决难题，也化解心结。“警网融合”机制实施以来，郏县矛盾纠纷类警情数同比下降10.9%，刑事案件数同比下降11.8%，行政案件数同比下降12.6%。郏县公安局相关负责人介绍，以往大量非警务警情处置权限不在公安，可能导致群众诉求得不到及时解决。“警网融合”机制通过公安与综治中心、司法所、社区网格及相关职能部门的联动处置，有效破解了这一难题，确保了群众诉求件件有着落、事事有回音。河南公安机关推出“党建+网格+大数据”基层高效能治理模式，持续深化“一村（格）一警”战略，全面实施“一村（格）一警”扩围增效、治安防控梳网清格、基层警务规范提质“三项工程”；持续深化“警网融合”机制，将警力精准嵌入社区网格，累计下沉9361名警力至派出所，建成标准化警务室8743个、警务工作站4.4万个，全省行政村、城市社区实现“村村有警、格格见警”，切实打通了基层治理的“最后一公里”。

推行“四治融合” 共建和谐乡村

“过去邻里闹矛盾，拖上一阵是常事。现在好了，民警、调解员、法律明白人都在，讲法、论理、说情，让人心服口服，事情在家门口就能解决！”近日，在邓州市孟楼镇玉皇阁村的议事会上，村民李玉山感慨。邓州市公安局在玉皇阁村设立矛盾调解中心，按照“一村一警一法律顾问一调解团队”模式，推动专业法律力量常态化下沉。民警和法律顾问通过举办法律讲堂、以案释法等形式开展普法宣传，增强群众的法治意识。为实现警民沟通“零距离”、便民服务“短平快”、矛盾纠纷“早解决”，河南公安机关聚焦群众急难愁盼问题，坚持和发展新时代“枫桥经验”，全力推行“四治融合”模式，以自治激发活力、法治提供保障、德治滋润人心、数治提升效能，推动形成全流程闭环的基层治理体系，描绘出乡村善治的生动场景。“开门”找问题，是新乡市公安局卫滨分局解放路派出所姜南警务室“小板凳+议事”模式的核心。卫滨区姜庄小区曾因未规划车位导致停车混乱、纠纷频发。为规范管理，民警联合社区干部召开“小板凳”会议，与居民共同商讨。经集思广益，小区重新规划了机动车位，车辆乱停问题得到解决，小区管理也更加规范。河南公安机关依托“一村（格）一警”模式，发动乡贤、志愿者等力量，让群众成为基层社会治理的参与者。他们还常态化开展普法进乡村，营造了尊法明理、崇德向善的良好氛围。