法治护航 “枫”景独好 ——写在市委政法工作会议召开之际

      岁序更替，华章日新。早春，市委政法工作会议召开，这是平顶山市政法系统2024甲辰龙年的新春第一会。
时间是常量，也是奋进者的变量。站在这个承上启下的关键节点，摁下全市政法工作的“回放键”，呈现的是一幅幅奋进争先的鲜活画面，跳动的是一串串带有鹰城特色的生动音符。这是全市政法战线砥砺奋进的一年，各项工作成效明显，可谓亮点纷呈、不负人民——

这一年，市委政法委全面加强政法队伍政治建设、组织建设、纪律建设，充分发挥总揽全局、协调各方的职能作用，牵头创成“全国市域社会治理现代化试点合格城市”，平顶山连续第6年在法治河南（法治政府）考核中位列优秀。
这一年，全市检察机关22起案件被最高检、省检察院评为精品案件、典型案例，制发社会治理类检察建议65件，建议采纳率100%，1起案件入选最高检《生态环境和资源保护检察白皮书（2018—2022）》，湛河区人民检察院被最高检确定为“知识产权保护联系点”；法院系统主要审执业务指标保持全省先进位次，问题楼盘化解债务4.97亿元，辖区诉讼服务满意度系统评价为98.67%，全省排名第3。这一年，全市安全指数持续提升，刑事案件发案率同比下降1.46%，创历史新低。这份高质量“答卷”的背后，是怎样的“解题思路”和“答题方式”？答案是：全面贯彻中央、省委、市委关于政法工作的部署要求，紧扣“保平安、护稳定、促发展”主线，把坚持和发展“枫桥经验”贯穿始终，坚持“市域联治、平安联创、良风联动”，倾力打造“平安鹰城”“法治鹰城”“善治鹰城”。

常态长效厚积平安之势

“从报警到电动车被追回来，前后不到20分钟。”说起滍阳派出所，市城乡一体化示范区一位环卫工人连连称赞。

去年10月18日，他因一时大意忘拔电动车钥匙。后来发现电动车不见了，就立即报警。滍阳派出所民警迅速到达现场，查阅监控、走访群众，初步锁定了嫌疑人的基本体貌特征和行驶方向，并立即进行追踪。十几分钟后，嫌疑人被抓获，电动车被追回。

小案不小看，件件系民心。滍阳派出所贯彻的“大案不放过，小案不放松”理念，正是我市聚平安为“长安”，以实际行动护航群众安全的具体体现。 

平安，民之所盼、发展之基。

“平安问题要是线、是红线。”“要把握好平安建设工作的政治性、严峻性、关联性、人民性、延续性和责任性，与强的比‘块头’，与好的比‘品质’，与快的比‘速度’，做到言必行、行必果，全力推动平安鹰城建设提质增效，全面擦亮平安‘底色’。”市委副书记、政法委书记岳杰勇多次强调做好“平安建设”工作的极端重要性。

全市政法战线树牢“主动固安、系统护稳”理念，构建条块结合的平安建设格局，深化“三零”创建质效，全面开展治安问题、信访问题、事故隐患大整治、大清理。全市“三零”村（社区）、企事业单位创建达标率分别为88.70%、97.29%，让群众真切感受到了平安就在身边。

“三零”创建筑牢群众安全感。不断提升“雪亮工程”建设水平，扎实推进智安小区建设，加强城乡视频监控系统体系建设，全面推进视频监控点位建设规划及监控设备、已建平台的改造升级，目前已基本实现公共公安视频监控资源“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”。全市“零案件”村（社区）2674个、“零案件”企事业单位65357个。

人、网联动助推源头化解。牢固树立“预测工作走在预防前、预防工作走在调解前、调解工作走在激化前”的工作理念，坚持属地管理和行业管理“条块联动”，在不打破现有行政区划和管理格局的前提下，城市社区按照300户或2000人的标准设置网格，农村依托行政村，按村民小组（自然村）设置网格，每个行政村划分为1个或多个网格，每个行政村（社区）建1个警务工作站，1个警务工作站包括若干网格，以全市5606个网格、7378名网格员和“五老人员”等平安建设力量，全面排查村（社区）、企事业单位存在的安全隐患、治安问题、信访苗头、矛盾纠纷等，分类建立工作台账，限期整改落实，确保“句号管理、问题清零”。2023年，全市共排查各类矛盾纠纷62071件，调成率98.69%，风险隐患源头治理水平明显提升。

重拳出击亮剑平安“障碍”。深入推进扫黑除恶常态化，持续加强电信诈骗预警反制和宣传防范，打掉涉恶犯罪团伙13个，抓获嫌疑人244人，战绩全省领先；破获电诈案件525起，同比上升19.8%，抓获嫌疑人2421人，同比上升11.36%。

固本强基创新治理之策

“血浓于水。如果不是法官的多次调解，我和嫂子、侄子可能已经成了仇人，我娘家的亲戚也就没有了。”2月24日，曾带着“外嫁女究竟是不是外人”这一疑问起诉嫂子和侄子的叶县一村民张某说。

张某的母亲和哥哥因交通事故同时死亡，肇事方共计赔偿160余万元，由其嫂子陈某、侄子张某帆代管，后者二人认为张某已嫁为人妇，不应再分割其母亲的死亡赔偿金，仅向张某支付了10万元。2023年4月，张某将二人诉至法院，要求再支付赔偿款268000元。

叶县三常路人民法庭承办法官闫平发挥诉源治理工作站的调解职能，入情入理对双方进行调解。最终，陈某、张某帆再行支付10万元赔偿款给张某，双方握手言和。

三常路法庭成立全市首家诉源治理工作站，探索出的“法庭+诉源治理工作站+共建单位”等多层级治理新模式，是我市坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新基层治理方式的缩影。

基础稳，百姓安。社会治理的重点在基层，难点也在基层。

如何固本强基，把矛盾纠纷发现在源头、化解在基层？我市将创建全国市域社会治理现代化试点合格城市作为打造“善治鹰城”的重要抓手，创新发展新时代“枫桥经验”，用好“六治融合”方法，在市、县建立“市智融合”的统一指挥体系，在乡镇建立“六位一体”的综合治理体系，在村（社区）建立一警一连一员的网格落实体系，不断完善治理架构、拓宽治理路径。

目前，宝丰县建成了县域社会治理现代化指挥中心、乡镇“六位一体”综合指挥中心、村级基层社会治理网格服务站，组建了乡镇综合行政执法队，基本实现了“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交、问题有人管”；郏县推进公安、应急管理、城管等部门高效协同，积极构建“十智融合”统一指挥中枢；湛河区姚孟街道打造了“高姐说事”矛盾纠纷调解品牌……鹰城大地处处好“枫”景。

“融合三员力量，营造善治良风”是我市的又一创新。全市将40%以上的警力下沉至村（社区），依托村（社区）的警务工作室（工作站），按照“民（辅）警牵头，法律顾问、人民调解员参与”的模式开展工作，各尽其能、协同高效。同时，开展村规民约（居民公约）和家风家训征集评选活动，坚持“标本”兼治，最大限度把各类风险隐患消除在萌芽、化解在基层、防范在源头。

号令既出、动若风发。市委政法委召开专题会议部署后，全市各级政法机关立即响应，市公安系统“110”在接到涉及情感纠纷、家庭纠纷、邻里纠纷、日常琐事等四类最容易出现的警情后，直接推送给村（社区）民（辅）警，民（辅）警迅速按照“一村（社区）三员”矛盾纠纷排查化解工作机制进行调处；鲁山县委政法委探索建立以综治中心为平台，县、乡、村三级矛盾纠纷排查化解中心为依托的“平台+中心”实体化运行机制，并将“人民法庭+司法所+派出所”多元联动解纷机制纳入基层调解……全市已有1748个村（社区）配齐了三员力量，逐级评选出县级优秀村规民约151个、家风家训255户，乡村善治工作全面开花。

法治护航服务发展大局

“仓库内的磨具、焊机、电机电缆等物资被盗。”前不久，鲁山县一企业负责人报警后，鲁山县公安局迅速启动“一项目一警长一专班”工作机制，组成案件侦破专班，及时抓获3名犯罪嫌疑人，确保企业在建项目稳步推进。为全面打通服务项目建设“最后一公里”，该局成立治安巡逻防控、矛盾纠纷化解、法律咨询保障、案件侦查办理4个工作专班，为35个重点项目量身配置项目警长。

湛河区人民法院成立金融纠纷调解中心，并在9天内审结了一起比较复杂的涉企买卖合同纠纷案，赢得了当事双方的好评。

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水深则鱼悦，城强则贾兴。法治是最好的营商环境。

2023年，全市政法战线深入践行“靠前一步、主动作为”服务理念，以上率下，头雁带动，在依法打击涉企违法犯罪、强化涉企案件办理监督、涉企矛盾纠纷预防化解等方面上下联动，握指成拳聚合力，法治化营商环境持续优化。其中，市委政法委牵头的企业权益保护指标整体位于全省第一方阵。

市中级人民法院开展优化营商环境整改提升专项行动，聘请人大代表、政协委员、企业家代表等30名社会各界人士担任营商环境特邀观察员，深入开展“万人助万企”活动，在做好日常走访的同时，院领导带头集中走访企业21家。

市人民检察院开展侵犯知识产权犯罪专项立案监督活动，深入落实“鹰城英才计划”“归根工程”服务举措，依法起诉侵犯知识产权等犯罪案件14件36人，积极回应了创新主体的保护诉求。

市公安局深入开展“优化营商环境暨万警助万企”活动，将公安机关12项涉企经营许可全部纳入“证照分离”改革，扎实开展涉企问题、涉企挂案、涉企隐患“三项清理”，“智慧警局”24小时受理群众业务。全年走访企业10311人次，帮助清理问题1039个、隐患1492个，立案侦办经济犯罪案件177起，追赃挽损1.3亿元。

市司法行政机关高质量开展服务民营企业法治体检、“送法进企业”、“万所联万会”等法律服务活动，全年累计为企业开展政策宣传281次、活动1600余次，撰写民营企业法治体检报告76份。

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岁月不居，时节如流。一项项有力举措，一个个亮眼数据，破解着制约发展的瓶颈难题，见证着过去一年政法战线守护平安稳定、护航高质量发展的实践实战，激荡着政法工作高质量发展的澎湃动能。

华章日新，时不我待。新的一年，相信有了全市政法系统的凝心聚力、勤耕不辍、担当作为，定能绘出鹰城政法新画卷、唱响鹰城政法好声音，定能为中国式现代化鹰城实践提供坚实的政法保障。